提案标题 关于加快推进渝中区区块链产业发展的建议
提案编号 274
建 议 人 民革区委
提交日期 2018-01-12
提案内容

关于加快推进渝中区区块链产业发展的建议

 魏祥健

区块链技术称之为分布式账本技术,被认为是继蒸汽机、电力、互联网之后下一代颠覆性的核心技术。其特点是去中心化数据公开透明、安全可信目前已逐渐进入落地阶段,正在加快运用到金融、物联网、供应链、政府公共管理、智能制造等多个领域。目前,全球有近9成国家正在或准备投资区块链技术,80%的银行已经启动区块链项目,各国的区块链联盟如雨后春笋般涌现。我国于2016年10月工业和信息化部发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书(2016)》,区块链被正式列入国务院“十三五”发展规划,各地政府也纷纷出台有关区块链发展的相关政策和文件。2017年11月,重庆市经济和信息化委员会发布《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》,首个产业基地落户渝中区,标志着重庆市区块链战略发展正式拉开帷幕。

一、渝中区发展区块链的优势

    渝中区作为重庆市首个区块链产业发展基地,承载了全市发展战略新兴产业的机遇与希望,必将起到划时代的引领和示范效应。作为重庆的“母城”,渝中区坚持以服务业为主导,提速推进大数据、物联网、移动互联网技术的产业创新,着力提高经济发展“含金量”。目前,全区拥有各类互联网企业2400余家,市级以上众创空间达到8家,2016年电子商务交易额达到了近3900余亿元,软件和信息服务业总产值达105亿元,形成了良好的互联网产业发展基础和人才优势,具备了发展区块链产业的良好条件。

一是产业基础条件好。渝中区作为国家级电子商务示范基地,信息消费基础设施较为完善,固定宽带网络和4G无线网络实现全域覆盖,移动通信基站达1028个,信息化程度接近发达地区中心城区水平。

二是技术支持力度大。中国信息通信研究院、中国电子标准化研究院、国家工业信息安全发展研究中心等科研机构与渝中区建立了良好的沟通合作关系,在大数据、人工智能技术方面给予广泛支持,全力打造区块链产业创新基地。

三是上级重视程度高。市委市政府高度重视区块链产业发展,重庆市经信委和渝中区人民政府成立了重庆市区块链产业创新基地建设领导小组,统筹推进区块链产业发展和创新基地建设工作。

四是应用场景范围广。渝中区金融、商贸、物流、服务业等行业发达,为区块链技术应用可以提供众多应用场景。

     二、发展思路及建议

一是加强区块链发展顶层设计,加大政策支持力度。站在市级层面的高度厘清发展思路,制定区块链技术和应用的纲领性文件;由区经信委牵头引导各行业主管部门制定本行业区块链技术应用的政策文件和发展措施;研究制定出台区块链技术和产业发展的支持政策,鼓励培育区块链企业,规划设立区块链园区,提倡将区块链与大数据、云计算等新兴互联网技术融合发展,争取把区块链打造成渝中区一号工程。

二是加快布局核心技术研发,推动产品与服务创新。依托重庆邮电大学、中国电子技术标准化、重庆市云计算和大数据产业协会等科研院校、科研院所和行业协会区块链语言、合约标准、开源社区、服务平台等核心技术和产业技术的研发,积极引导企业进行专利布局,做好知识产权保护。

三是加快区块链在金融行业的试点应用,积极拓展其它领域应用。加强与人民银行等有关金融机构的沟通协调,全面开展面向金融行业的区块链技术应用示范。加速形成以点带面、点面结合的示范推广效应,鼓励政府部门、企事业单位作为区块链主要节点参与网络运营,发挥“干中学、学中做”的精神,积累一线实践经验。

    四是重点挖据区块链在“一带一路”、“中新合作”等对外贸易中的潜在价值,促进国际合作。利用资金、物流、供应链、电子交易平台等优势,充分挖掘“一带一路”沿线国家的自然资源、能源优势,打破地缘政治,开发基于“区块链”技术的虚拟货币系统、跨境支付平台等国际智能结算、智能交易系统,绕开西方国家的金融垄断,开展国际产能合作,共同构建合作共赢的新型国际关系。

五是积极推进政校合作、企校合作,加强人才储备。积极引进国外区块链技术的前沿技术开发人才,加强政校合作、企校合作,鼓励学校开设区块链相关课程和新增相关专业,引导企业订单式培养、联合培养等方式,构建领军人才、高端人才、专业人才的人才梯队,消除区块链发展中人才不足的痛点,形成人才集聚效应。

六是加强安全监管,维护公众利益。区块链技术最初以比特币的形式呈现在世人面前,其迅猛发展的速度和日新月异的技术更新对国货币体系带来较大的影响,因此监管的手段需要及时更新,做到与时俱进。建议由区经信委牵头、会同发改委、商务委、公安局、一行三会等部门,联合商议区块链技术引发的安全问题,及时洞察技术潜在的弱点与漏洞,改进监管方式、完善监管手段,维护公众利益,确保社会稳定。

 

承办单位 主办:区经信委 协办:区发改委
办理结果 已办结
答复内容  

重庆市渝中区经济和信息化委员会

关于渝中区政协第十四届二次会议

274号提案的复函

民革渝中区委:

贵委在重庆市渝中区政协第十四届二次会议中提出的《关于加快推进渝中区区块链产业发展的建议》(274号)收悉。感谢贵委对我区经济社会发展的关心和支持!根据贵委提案的具体内容,我委进行了认真研究和办理,现将有关情况答复如下:

一、渝中区区块链产业的发展现状

2017年来,我委围绕全区“十三五”规划,大力推动全区互联网服务业发展,推进区块链、大数据智能化等互联网新兴产业的发展及应用,取得了一定的成效:一是成立了市区共建区块链产业创新基地建设领导小组,并抽调专(兼)职干部成立工作组负责基地建设的相关工作;二是统筹协调明确分工,将日常管理、对接上级、招商引资等各项工作项目化、清单化;建立工作小组定期研究、定期通报、每周例会和每周工作小结机制,及时梳理、推进相关工作。三是持续开展宣传活动营造产业氛围,先后成功举办重庆市区块链产业创新基地揭牌暨项目集中签约、产业发展基金研讨会、区块链入驻企业集中签约及区块链月光沙龙等活动,取得了良好的宣传效果。四是积极争取市中小企业局支持,成功申报重庆市重点楼宇产业园,为下一步继续争取市级政策奠定了良好基础。五是积极推进园区公共服务平台建设,对接国家级专业科研院所,制定园区公共服务平台建设实施方案,拟在2018年内完成区块链公共服务平台的建设,打造集技术支撑、人才培养、检测认证为一体的综合服务平台;六是全力开展招商引资工作,截至目前,见东科技、黑条科技、帮帮链智能科技、印链科技、众仁科技等11户企业已正式入驻或已签订正式入驻协议,存量企业金窝窝转型升级组建了区块链团队,石化盈科、崇姿科技等3个企业拟于近日签订入驻协议;分步科技已经核名。

二、下一步的发展思路和举措

(一)加强产业顶层设计,打造区块链政策洼地。市经济信息委已在去年11月发布了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》,我委正联合工信部五所、信通院等专业科研机构,着手分析诊断渝中产业发展现状和资源禀赋,结合重庆市乃至西部地区整体发展情况,完成渝中发展区块链产业的顶层设计与战略规划。同时,我委正牵头编制全区互联网服务业发展政策,将聚焦区块链、云计算大数据、人工智能等大数据智能化领域,通过项目支持、经营奖励等方式,支持全区大数据智能化相关产业的发展。

(二)整合市区院所资源,加大技术支持力度。我委将加强与中国信通院及西部分院、电子五所、中国电子标准院、重庆邮电大学、重庆工商大学等在区块链、人工智能领域的务实合作,在年内搭建区块链产业公共服务平台,打造一批重点实验室、技术研发、测试中心,通过政府引导、市场主导的模式,积极支持企业开展大数据核心技术研发、切实增强渝中大数据产业竞争力。

(三)深入探索各行需求,促进区块链行业应用。我委正牵头编制全区《以大数据智能化为引领的创新驱动战略行动计划》,将积极推进以区块链、大数据智能化等新兴技术在产业融合、政府管理、民生服务、公共产品、社会治理等板块的应用,会同全区相关部门实施“智慧交通”—— 智能交通提档升级工程、“智慧旅游”——渝中区旅游大数据系统、“智慧商圈”——解放碑智慧商圈提升改造工程、“智慧教育”——沪江网智慧教育平台、“智慧文化”—— 文物建筑安全监控系统等项目,提升公共服务水平。其中,全区食品药品安全等项目将于年内首批试点,探索区块链技术在政务服务的应用。

(四)持续加强招商引资,建设特色产业基地。当前,区政府已与市经信委联合成立了重庆市区块链产业创新基地建设领导小组,通过市区共建的方式打造目前重庆市唯一的区块链产业创新基地。年内,我委将会同大石化管委会持续加强招商引资工作,一是跟踪前期正式签约和确定入驻的企业,帮助企业早日正式进驻园区;二是积极对接瑞卓喜投、上海分布式科技等行业知名企业,力争在园区设立分支机构;三是持续接洽太一云、中兴能源、磁云科技、博晨技术、种子科技、渝新欧等企业,力争有所突破,实现年内引进区块链企业11家的目标。

(五)建立健全服务体系,加强人才队伍建设。充分发挥政府的宏观调控、市场监管、政策扶持和公共服务的职能,进一步加强宣传引导、政策扶持、培训咨询、活动平台等服务体系建设;加强与市内外高校的合作,既要加强与重庆大学等在渝高校的合作,也要走出去寻求与外地高校的合作;让园区直接与高校合作,通过课程植入、订单式人才培养、项目合作研发、项目委托研发、项目成果孵化、支持师生到园区创业等方式开展工作。通过园区搭建平台,引导入园企业与高校合作,吸纳高校现有人才,利用高校科研环境;鼓励软件企业开展人才实训,在信息产业基地和软件园区内开辟专门的场所,为企业进行软件人才实训提供教学场所、实验设备和配套网络、生活条件;引进科研机构和培训机构,通过政府牵线搭桥,争取与我区关联度大、对我区产业转型升级有支撑作用的科研机构和培训机构落户我区。

(六)探索行业监管体系,构建有效合规风控体系。我委已多次对接中国人民大学法学院,并就如何对区块链行业进行监管进行了深入的交流。中国人民大学法学院拟在我区建立区块链监管实验室、区块链政策研究室,探索从法理上对区块链行业进行监管,构建风控体系。同时,我委将依托国家级专业机构,制定区块链技术应用的地方标准,为行业监管提供理论依据。

此复函已经区经信委雷兵主任审签,贵委对以上答复有什么意见,请填写回执单寄回,以便我们改进工作。

  渝中经信函[2018]49号.doc