提案标题 关于“通过网络资产处置平台盘活抵债资产工作”的建议
提案编号 264
建 议 人 税凌燕
提交日期 2018-01-12
提案内容

关于“通过网络资产处置平台盘活抵债资产工作”的建议

随着金融开放步伐的日益加快,历史遗留了大量的不良贷款,强制执行活动中,对被执行人财产进行司法拍卖是较为常见的处置措施,被执行人财产经过二次拍卖和变卖后无人竞拍的情况时有发生,收取实物资产抵债已成为无奈选择。

受种种因素影响,大部分抵债资产未能在收回后及时处置而大量积存,这些不良资产长期陈滞不仅占用了大量的信贷资金,严重影响资产流动性,仅依靠资产管理公司也无法达到快速处置资产的目标, 这些新情况都对资产处置进度和处置周期提出了更紧迫的要求,切实加快抵债资产的处置盘活,实限最大限度的减损增收,运用互联网平台处置资产成为必然趋势。对此,我提出如下建议:

变卖环节仍无人竞拍的资产,经申请人提出申请提交人民法院,经审批同意后由申请人通过网络资产处置平台进行再次处置,竞拍的起拍价、增价幅度以及保证金由申请人决定,拍卖成交后申请人将拍卖全部价款交由人民法院,如拍卖成交价低于变卖价格的,由申请人自行补足差价。通过网络资产处置平台平台进行再次拍卖,拍卖竞价过程公开公平公证,有利于人民法院监督监控,加快了债权人资产的处置盘活,解决债权人抵债资产的变现时间问题,从而也能保护被执行人的合法权益。

  2018-1-12关于“通过网络资产处置平台盘活抵债资产工作”的建议.docx
承办单位 主办:区法院
办理结果 已办结
答复内容

类别:A

 

 

文本框: 重庆市渝中区人民法院文件

中区法发201845 

 


重庆市渝中区人民法院

关于区政协第十四届二次会议第264号提案的复函

 

 

税凌燕委员:

您提出的《关于通过网络资产处置平台盘活抵债资产工作的建议》收悉。现对您的建议答复如下:

一、网络司法拍卖工作开展情况

财产变现是实现债权人利益的关键环节,其中司法拍卖是财产变现的最重要途径之一。网络司法拍卖,是人民法院按照法律规定借助网络拍卖平台,通过网络电子公开竞价的方式处置财产的行为。其超地域化、快捷化、成本低廉化等诸多特性,使得财产变现变得更加公开、高效、便捷。

按照《重庆市高级人民法院关于执行中司法拍卖若干问题的规定(试行)》《重庆市高级人民法院司法拍卖辅助工作机构管理办法(试行)》的规定,我院于20173月份正式启动网络司法拍卖。通过打造专门司法评估拍卖团队,选定重庆联合产权交易所集团股份有限公司、重庆市新益拍卖有限公司等5家司法拍卖辅助机构,搭建淘宝网、京东网等5家网络司法拍卖平台,建立起完善的网络司法拍卖机制,基本实现了拍卖机构选定、拍卖资产公示、拍卖款项支付等财产变现程序的智能化、信息化处理。截止20183月底,我院已成功拍卖房屋354套,车辆9辆,成交金额6.01亿元,溢价率25.81%,进一步加快财产变现效率,维护申请人合法权益。

二、网络司法拍卖的流程

按照最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》的相关规定,拍卖财产评估完成后,人民法院通知双方当事人选定拍卖辅助机构,拍卖辅助机构完成网络司法拍卖的线下准备工作,在申请执行人选定的网络拍卖平台发布拍卖公告后,意向竞买人在法定期限内缴纳保证金参与竞买,出价最高者竞得。竞价期间无人出价的,本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖,意向竞买人可在法定期限内缴纳保证金参与竞买。再次拍卖流拍的,可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。

网络司法拍卖在经过一拍流拍、二拍流拍、变卖无人竞买时,根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第三款:查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成,申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的,法院应解除对涉拍财产的查封、扣押、冻结措施。

三、网络司法拍卖的特点

1、提高拍卖成功率和溢价率。网络司法拍卖可以突破地域限制,信息的传播更为广泛,能够使更多的人参与其中,有利于拍卖的成功。网络拍卖可以促进标的物拍值最大化,最大程度的保护当事人的利益,并为公众创造了良好的竞拍环境,扩大了竞拍参与机会,促使拍卖物交易价格的最大化,最大程度保护当事人的利益。

2、有利于预防司法腐败,缩减权力寻租空间。网络司法拍卖切断了法院与拍卖公司的利益联系,可以避免一些法官利用权力与拍卖公司暗中串通,损害债权人、债务人以及买受人的利益。网络司法拍卖公开透明,减少暗箱操作,杜绝司法腐败。由于所有信息均在网上公布,所有竞买人获得的信息保持一致,有效的排除了竞买人之间信息不对称的情况,拍卖过程在都可在拍卖页面显示,完全处于一种公开的状态之下,法院也只有在拍卖结束之后才能获悉竞买人的具体信息,有效的减少了暗箱操作的机会,筑起了一道廉洁的司法防线。

3、节约拍卖成本,实现零佣金网络拍卖使得拍卖实现零佣金,提高司法拍卖效率。传统的司法拍卖以拍卖公司作为中介,在拍卖成功后需要由竞拍成功者向拍卖公司支付一定的手续费。司法网拍跃过了拍卖公司,节省了不必要的佣金支出,减轻了买受人的负担。网络司法拍卖运用网络技术平台完全省略了拍卖运营成本,特别是对流拍成品,依法降价后可以直接迅速的重新上传至网络平台,有效的节约时间。

为缓和税凌燕委员建议中提出的银行不良贷款压力较大,迫切需要盘活资产抵债,快速处置银行不良贷款的不利局面,我院认为可以采取以下几项措施:

   一、人民法院合理确定拍卖资产的起拍价格

根据最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十七条的规定,在整个网络司法拍卖流程中,拍卖资产的起拍价、增价幅度、保证金均由法院决定,但是首次拍卖的起拍价降价幅度不得超过评估价的30%,再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的20%,变卖的起拍价为二拍流拍价,增价幅度、保证金根据起拍价按照一定比例依法确定。为保障申请人的合法权益,切实提升资产处置成交率,我院将综合考虑市场需求、坐落位置、交通情况等多种因素,合理确定起拍价的降价幅度,提高竞买关注度,以较高的溢价率快速、高效处置拍卖资产。

    二、金融机构进一步加强风险防控

金融机构在办理资产业务时,应当严格按照《商业银行法》《担保法》《合同法》以及中国人民银行相关规定的要求,审慎审查借款人的信用、资质以及财产情况,对于偿还能力不佳的借款人,要求提供抵押、保证,对于财务状况恶劣的借款人,不提供借款,减少单纯追求利益而忽视风险的借贷,从源头上防范执行不能。

    三、探索多途径资产变现方式

金融机构应当充分发挥主观能动性,探索资产变现的多种方式。除向法院申请强制执行司法拍卖涉案资产外,可自行宣传拍卖资产,增加意向竞买人;与被执行人沟通,由被执行人自己出卖房屋,还款后解除查封;债权转让,依法定程序将债权合法转让给资产管理公司提早实现债权等。

通过办理您的建议,感受到您对我院工作的关心和支持,这将有力地促进我院的工作,由衷地感谢您对法院工作的支持。

您对以上答复有什么意见,请填写在回执单上交由区政协提案委和我院,以便我们进一步改进工作。

 

 

 

 

 

联系人:李平

联系电话:63695734

 

 

 

重庆市渝中区人民法院

2018427

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区政协提案委、区政府督查室

 重庆市渝中区人民法院办公室               20184 27日印发 

 


 

  税凌燕委员复函.doc